建立健全短缺药品采购制度：项目融资与企业贷款的支持作用

全球范围内药品短缺问题日益严重，尤其是基本药物和小品种药的供应稳定性成为各国政府和医疗行业关注的焦点。在中国，尽管国家层面已经采取了一系列措施来保障药品供应，但在实际操作中仍然面临着诸多挑战，包括生产集中度高、流通环节复杂、价格波动剧烈等问题。为了应对这些挑战，建立一套科学、高效的短缺药品采购制度显得尤为重要。而在这个过程中，项目融资和技术贷款的支持作用不可或缺。从项目融资与企业贷款的视角出发，探讨如何通过技术创资金支持来优化短缺药品采购体系，确保患者用药需求得到满足。

短缺药品采购现状及挑战

短缺药品的定义通常包括替代性差、供应不稳定的小品种药和基本药物。这些药品由于市场容量小、利润低，生产企业数量有限，容易受到政策变化、市场需求波动以及供应链问题的影响而出现供应紧缺的情况。些抗生素类药物和心血管疾病用药在近年来多次出现断货现象，对医疗机构的正常运营造成了严重困扰。

从采购环节来看，当前我国短缺药品采购主要依赖于集中招标采购和医院自主采购两种模式。集中招标采购虽然能够在一定程度上降低药价，但其效率和透明度仍有待提高；而医院自主采购则容易受到地方保护主义和行业垄断的影响，难以实现真正的市场化竞争。

建立健全短缺药品采购制度：项目融资与企业贷款的支持作用 图1

资金问题也一直是困扰短缺药品供应的主要障碍之一。对于生产企业而言，研发投入高、生产周期长的特点决定了其需要大量长期稳定的资金支持。而对于医疗机构和采购平台，则需要充足的资金来保证库存周转和供应链稳定。在这种背景下，引入项目融资和技术贷款显得尤为重要。

项目融资与企业贷款在短缺药品采购中的作用

1. 保障生产企业现金流

短缺药品的生产具有一定的周期性，从研发到量产需要较长的时间，且前期投入巨大。通过项目融资和技术贷款，生产企业可以获得必要的资金支持，在研发投入、设备购置以及产能扩张等方面实现持续发展。专注于小品种药生产的制药企业，通过申请政府贴息贷款和企业债券发行，成功解决了资金短缺问题，并实现了产能翻倍。

2. 优化采购流程

在集中招标采购模式下，采购平台需要投入大量资源来确保信息透明化、流程规范化。而这些都需要充足的技术支持和运营资金。通过项目融资，可以引进先进的信息化管理系统，实现从需求预测到订单执行的全流程智能化管理，从而提高采购效率并降低人为干预带来的风险。

3. 供应链金融的支持

建立健全短缺药品采购制度：项目融资与企业贷款的支持作用 图2

短缺药品的供应链往往较为复杂，涉及上游生产企业、中间流通商以及下游医疗机构等多个环节。通过引入供应链金融模式，金融机构可以为链上企业提供应收账款融资、存货质押贷款等服务，从而缓解企业资金压力并提高整体供应链的运转效率。

4. 支持创新技术研发

短缺药品的替代性强，容易受到仿制药冲击，因此只有不断创新才能在市场竞争中立于不败之地。通过技术贷款和技术转移融资等方式，可以为生产企业提供研发资金支持，并加快新产品上市速度，从而提升企业的市场竞争力。

缺乏完善的短缺药品采购制度的具体表现

1. 供应链稳定性不足

在当前体制下，药品的供应往往依赖于少量的强势企业，这些企业在面对市场需求波动时难以迅速调整产能。抗生素生产企业因原材料价格上涨而减少产量，导致全国范围内的断货现象。

2. 价格机制不合理

由于市场容量小、竞争不充分，短缺药品的价格常常偏离其实际价值，这对生产企业和医疗机构的利益都造成了损害。一些企业因为利润过低而选择退出市场，进一步加剧了供应紧张的局面。

3. 监管力度不够

在些地区，地方保护主义仍然存在，导致药品招标过程中出现不公平竞争现象。对药品质量和价格的监管力度不足，也使得部分企业通过虚假中标、串通投标等手段谋取利益。

解决短缺药品采购问题的具体建议

1. 完善法律法规体系

制定《短缺药品供应保障条例》，明确政府在短缺药品采购中的职责，并建立常态化的短缺药品监测预警机制。还需要加强对药品价格的监管，防止过度投机和恶意炒作。

2. 优化招标采购机制

推行“量价挂钩”的招标模式，确保中标企业能够获得稳定的市场份额和合理的价格回报。引入第三方机构对招标过程进行监督，提高透明度并减少人为干预。

3. 加大财政支持力度

通过专项资金补贴、税收优惠等方式，支持短缺药品的研发和生产。还可以设立药品储备基金，用于应对突发事件引发的药品短缺问题。

4. 推动供应链金融发展

鼓励金融机构开发针对药品行业的专属信贷产品，并与第三方物流平台，为链上企业提供全方位的金融服务支持。

建立健全的短缺药品采购制度是一项复杂的系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力。在这个过程中，项目融资和技术贷款发挥着不可替代的作用。只有通过技术创资金支持，才能从根本上解决短缺药品供应不稳定的问题，并确保人民群众的基本用药需求得到满足。随着政策支持力度的加大以及金融工具的不断丰富，我们有理由相信我国在短缺药品采购领域的探索将取得更加显着的成效。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）