项目融资中的围标管理制度与风险防范

在现代项目融资领域，"围标"现象是一个备受关注且亟需解决的行业难题。"围标"，是指参与招标活动的各方主体通过事先约定或相互协商的方式，操纵投标结果以谋取不正当利益的行为[1]。这种行为不仅破坏了市场公平竞争的秩序，还可能导致项目融资方蒙受经济损失和声誉损害。系统阐述围标管理制度的核心内涵，深入分析其在项目融资领域的表现形式与危害，并提出切实可行的防范对策。

围标管理制度的基本概念与特征

"围标"是工程建设项目招标投标领域的一种不良现象。狭义上的围标指投标人之间互相串通，通过抬高或压低投标价格的方式影响中标结果；广义的围标还包括投标人与招标人合谋、投标人之间分摊利润等行为[2]。

从特征来看，围标行为具有以下显着特点：

1. 隐蔽性强：围标行为通常在线下进行，不易被外界察觉

项目融资中的围标管理制度与风险防范 图1

2. 关联性高：往往涉及多家企业及个人的密切配合

3. 利益驱动：参与方希望通过这种非法手段获取额外收益

在项目融资领域，围标行为不仅损害市场公平原则，还可能导致资金滥用和资源浪费。以某能源建设项目为例，由于围标导致中标价格虚高，最终使投资方多支付了20%以上的建设成本。

项目融资中围标行为的常见形式

根据参与主体的不同，围标行为可以分为以下几种主要表现形式：

1. 投标人之间的串通：多家投标企业达成协议，在投标价格、技术方案等方面协同一致，确保某一家企业中标。

典型表现：约定投标价差，交换技术信息

危害后果：导致中标价虚高，损害投资方利益

2. 招标人与投标人合谋：招标人通过设定不合理条款或提供，帮助特定投标人中标。

常见手段：调整评标标准，泄露潜在信息

风险隐患：滋生寻租行为，破坏市场机制

3. 利用中介结构进行操盘：一些专业机构以咨询名义参与围标活动，为投标方提供规避监管的方案。

特点表现：操作更加隐秘，手段更具专业性

影响后果：增加监管难度，助长不正之风

在一些复杂的项目融资活动中，围标行为往往呈现出链条化、网络化的特征。从前期策划到实施操盘，涉及多个环节和多家主体的分工协作。

项目融资中的围标管理制度与风险防范 图2

围标管理制度的建设与完善路径

针对上述问题，建立完善的围标管理制度显得尤为紧迫。具体可以从以下几个方面着手：

1. 健全法规体系

完善相关法律法规，明确界定围标行为的法律边界

加大违法惩戒力度，形成有效威慑机制

2. 强化监管措施

建立智能化监测系统，运用大数据技术识别异常投标行为[3]

推进信用评价体系建设，将违规企业纳入失信名单

3. 优化招标流程

采用电子化招投标方式，减少人为干预空间

实施资格预审制度，从源头上防范不合格投标人参与

4. 加强内控管理

建立健全项目内部监督机制

定期开展风险评估和合规检查

5. 提升行业自律水平

发挥行业协会的桥梁纽带作用

加强行业培训，提高从业人员法治意识

以某大型基础设施项目为例，通过引入第三方监管机构和技术手段，成功查处了一起涉及多家企业的围标案件。这一案例充分说明，完善的制度设计和严格的执行监督是防范围标行为的关键。

建立健全的围标管理制度是一项系统工程，需要政府监管部门、市场主体和社会各方共同努力。在项目融资领域，我们既要不断完善制度建设，又要强化执行落实，确保市场竞争的公平公正。通过多方协同联动，共同构建起预防和打击围标行为的坚固防线。

随着信息化技术的不断发展和监管力度的持续加大，相信未来的项目融资环境将更加规范有序，真正实现市场参与者的良性竞争和社会资源的优化配置。

注释：

[1] 数据来源于行业调查报告《中国工程项目中标问题研究》，2023年

[2] 参见某建筑企业内部审计案例分析

[3] 具体技术应用可参考《招标投标大数据监测系统技术规范》

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）