曹家堡机场|军民两用机场的建设与项目融资分析

随着我国综合国力的不断增强以及国防现代化建设的持续推进，"军民融合"发展战略逐渐成为国家战略的重要组成部分。在此背景下，如何对新建或扩建机场进行合理的功能定位，并探索符合国家政策导向的融资模式，成为了社会各界关注的重点问题。结合曹家堡机场的实际案例，深入探讨其是否具备军民两用的功能及其相关的项目融资问题。

曹家堡机场是否具备军民两用功能

曹家堡机场位于西宁市湟中区，是青海省重要的交通枢纽。根据公开报道和官方文件显示，该机场主要承担着旅客运输、货邮运输等 civilian 运输任务，并未有明显的军事用途迹象。但从战略角度来看，其地理位置可能赋予一定的国防潜力。

1. 特点分析

曹家堡机场|军民两用机场的建设与项目融资分析 图1

(1) 交通枢杻作用显着

作为西北地区重要的干线机场，曹家堡机场在区域经济发展中扮演着重要角色。其吞吐量和航线网络的完善程度，直接关系到青海省乃至整个青藏高原地区的综合交通运输能力。

(2) 改扩建需求迫切

根据提供的材料，西宁曹家堡国际机场正在进行三期扩建工程，并配套建设航油储运设施和铁路专用线。这些改扩建项目主要聚焦于提升民用运输效率和保障机场运营安全。

(3) 军民融合发展空间

从理论上讲，具备一定规模的民用机场可以承担部分应急备份功能，为军事航空活动提供辅助支持。但要真正实现军民两用，还需要满足以下条件：

建筑物设计符合军事建筑规范

附属设施达到国防要求标准

获取相关军事管理部门的审批

2. 当前定位

曹家堡机场|军民两用机场的建设与项目融资分析 图2

基于现有信息，曹家堡机场仍主要作为 civilian 交通枢纽运营。其三期扩建项目也未见明确的军用功能规划。因此从现状来看，该机场并不具备严格的"军民两用"功能。

曹家堡机场项目的融资分析

尽管当前曹家堡机场不具有军民两用性质，但从项目融资的角度研究其模式仍具有重要意义。

1. 项目概况

此扩建项目包括：

跑道延长及维修工程

新建二类精密进近跑道

航油储备设施升级

铁路专用线建设

2. 融资来源分析

根据材料，项目资金将通过以下渠道筹集：

(1) 政府专项债券

(2) 社会资本方投入（PPP模式）

(3) 银行贷款

3. 中航油铁路专用线的融资特点

资料显示，中航油青海分公司负责建设和运营机场航油储备工程及其铁路专用线。这部分项目的资金结构可能包括：

中央预算内专项资金

企业自筹

融资租赁等创新

项目融资面临的挑战与优化建议

1. 当前面临的主要问题

(1) 投资回报周期较长，影响社会资本参与积极性

(2) 机场收益具有较强公益性属性，市场化程度较低

(3) 政府配套资金到位存在一定不确定性

2. 改进建议

(1) 完善PPP合作机制

制定合理的回报机制

提高政府服务的透明度

建立风险分担机制

(2) 多元化融资渠道

引入保险资金等长期投资者

发行基础设施REITs

探索绿色金融支持

(3) 优化收益结构

开发机场周边增值服务

拓展物流等延伸业务

提高航空主业竞争力

作为青海省重要的交通枢纽，曹家堡机场的扩建项目对地区经济社会发展具有重要意义。尽管当前该机场主要用于civilian 运输，但在未来发展中可积极探索军民融合发展的潜力。

在项目融资方面，应充分利用国家政策支持，创新融资，确保项目建设顺利推进。要注重经济效益和社会效益的平衡，在打造现代化机场的为地方经济和国防建设做出贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）