莞深高速改扩建工程的项目融资模式创新与实践

在粤港澳大湾区城市群快速发展的背景下，交通基础设施建设成为推动区域经济一体化的关键因素。东莞市作为湾区重要节点城市，其交通网络的优化升级显得尤为重要。莞深高速改扩建工程便是这一战略下的重点建设项目。以该项目为案例，深入探讨其项目融资模式的创新与实践。

莞深高速改扩建项目的背景与意义

莞深高速公路自197年建成通车以来，一直是东莞与深圳之间重要的快速通道。随着粤港澳大湾区经济的快速发展，原有高速公路已无法满足日益的交通需求。据统计，莞深高速的日均车流量已超过8万标准辆次，且逐年攀升。为此，广东省和东莞市两级政府将莞深高速改扩建工程列为“十三五”期间的重点项目。

改扩建工程将双向四车道拓宽为双向八车道，并新增多条互通匝道，总投资额预计达130亿元。项目完成后，将进一步强化湾区城市群的互联互通，打造“一小时生活圈”，提升区域经济发展活力。该项目也是东莞市落实国家交通强国战略的具体举措，对推动地方经济转型升级具有重要意义。

莞深高速改扩建工程的项目融资模式创新与实践 图1

项目融资面临的挑战与创新

大型基础设施项目的融资往往面临资本需求大、回收周期长、风险高等诸多挑战。莞深高速改扩建项目也不例外，其资金筹措问题一直是政府和社会关注的焦点。

（一）传统融资模式的局限性

传统的基础设施建设融资主要依靠政府财政拨款和银行贷款。在当前经济形势下，单纯依赖这两种渠道已难以满足大规模项目的资金需求。银行贷款虽然资金来源稳定，但成本较高且审批流程较长；政府财政拨款虽然能提供部分前期启动资金，但在项目全生命周期中的支撑作用有限。

（二）创新融资模式的探索与实践

针对上述问题，莞深高速改扩建项目在融资模式上进行了大胆创新，综合运用多种 financing工具和渠道：

1. 政府和社会资本合作（PPP模式）

作为典型的PPP项目，莞深高速改扩建工程通过公开招标引入社会资本方。中标的社会资本负责项目的投资、建设和后期运营，政府则通过特许经营权等方式给予支持。这种模式不仅缓解了政府财政压力，还提高了项目运作效率。

2. 多元化资金来源

项目融资渠道呈现多样化特点：

政策性银行贷款：利用国家开发银行等机构的低息贷款。

社会资本 investment：吸引大型企业集团参与投资。

莞深高速改扩建工程的项目融资模式创新与实践 图2

债券 financing：发行专项公司债券筹集部分资金。

信托计划：通过设立信托产品吸收社会资金。

3. 创新金融工具的应用

项目引入了国际通行的“ BOT TOT ”模式（建设-运营-转让 拥有-转让），有效结合了BOT和TOT两种模式的优点。还运用了“资产证券化”等新型融资手段，进一步拓宽资金筹集渠道。

（三）风险防控机制的建立

任何项目融资都存在一定的市场、信用和运营风险。对此，莞深高速改扩建工程建立了完善的风险管理体系：

建立风险预警系统，对可能出现的资金链断裂等情况提前预警。

制定应急预案，确保在极端情况下能够及时止损。

通过购买商业保险等手段分散风险。

项目的实施进展与成效

自开工以来，莞深高速改扩建工程进展顺利。据项目指挥部数据显示，截至目前累计完成投资超过80亿元，主要节点工期均按计划推进。项目的顺利实施得到了社会各界的广泛认可，也被评为“广东省交通基础设施建设样板工程”。

值得一提的是，在融资过程中践行了可持续发展理念：

1. 绿色 finance

项目积极申请绿色债券额度，优先用于环保路段建设和节能减排技术应用。

2. 社会效益与经济效益并重

在保证工程质量的前提下，充分考虑沿线居民的拆迁安置和社会影响，努力实现经济效益与社会价值的统一。

随着粤港澳大湾区建设的深入推进，东莞市在交通基础设施领域仍面临诸多挑战与机遇。预计未来将有更多类似的重大项目需要落地实施，这就要求在项目融资方面不断创新和完善。

莞深高速改扩建工程的成功经验为后续项目提供了可借鉴的范本。未来可以进一步探索以下方向：

拓展更多的多元化投融资渠道

引入外资、设立产业投资基金等。

加强国际合作

积极对接“”倡议，吸引国际资本参与湾区基础设施建设。

提升项目管理能力

在PPP模式下，如何更好地发挥社会资本的优势，提高项目管理水平，仍是一个值得探索的课题。

莞深高速改扩建工程在项目融资方面的创新实践为东莞市乃至广东省的交通基础设施建设提供了有益经验。期待未来有更多类似的优秀案例涌现出来，共同推动大湾区经济高质量发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）