旅游融资方案及创新实践路径探析

旅游融资方案是什么？

随着全域旅游战略的深入推进，旅游业已成为推动地方经济发展的重要引擎。作为重点打造的文化旅游目的地，以其独特的自然风光、深厚的历史底蕴和浓郁的民俗文化吸引了大量游客和投资者的关注。在旅游项目开发过程中，资金缺口问题始终是一个普遍性难题。如何通过科学合理的融资方案，实现旅游项目的可持续发展，已经成为地方政府和企业亟待解决的重要课题。

旅游融资方案是指为旅游项目开发、基础设施建设、市场营销推广等环节提供资金支持的整体规划和实施路径。它不仅包括传统的银行贷款、政府拨款等方式，还涵盖了 BOT（Build-Operate-Transfer）、PPP（Public-Private-Partnership）等创新融资模式。通过合理的融资方案设计，可以有效整合社会资源，降低项目开发风险，提升项目的综合收益能力。

在实际操作中，旅游融资方案需要结合区域经济发展水平、旅游资源禀赋以及市场需求特点进行量身定制。针对景区的生态保护和旅游基础设施升级，可以通过设立专项基金或引入社会资本参与；而对于乡村旅游项目，则可以借助政策性贷款府贴息的方式降低企业融资成本。通过多元化的融资渠道和灵活的资金使用方式，旅游融资方案能够为区域旅游业发展注入持续动力。

旅游融资方案及创新实践路径探析 图1

旅游融资方案的背景与需求分析

（一）区域经济发展的迫切需要

政府提出“全域旅游”战略，明确将作为重点建设的文化旅游板块。经济发展水平相对滞后，基础设施建设薄弱，旅游资源开发程度有限，难以满足日益的游客接待需求。特别是在交通、住宿、餐饮等配套设施方面存在明显短板，制约了旅游业的整体发展。

（二）市场需求与资源禀赋的双重驱动

拥有得天独厚的文化旅游资源，如国家森林公园、凤凰、源景区等，这些景点不仅具有独特的自然景观，还承载着丰富的历史文化内涵。在市场需求持续的当地旅游项目开发却面临资金短缺的问题，导致优质旅游资源难以得到充分开发和利用。

（三）融资模式创新的现实需求

传统的政府主导型融资模式已经难以满足现代旅游项目的需求。一方面，政府财政压力日益增大，单纯依赖地方财政投入难以支撑大规模旅游项目开发；社会资本参与的积极性不足，主要原因在于回报机制不明确、风险分担机制不健全等。

探索多样化的融资方案，引入市场机制和创新工具，已成为推动旅游业高质量发展的必由之路。

旅游融资方案的核心要素与设计思路

（一）融资结构设计

1. 资金来源多元化

- 政府投入：通过争取中央预算内投资、省级专项资金等方式，为旅游基础设施建设提供基础保障。

- 社会资本引入：鼓励企业通过BOT、TOT（Transfer-Operate-Transfer）等方式参与景区开发和运营。

- 市场融资：利用银行贷款、信托基金、融资租赁等金融工具吸引社会资本。

2. 资金用途合理化

融资方案需要明确资金的具体使用方向，如旅游资源开发、基础设施建设、市场营销推广、生态保护等，确保资金使用的高效性和合规性。

3. 风险分担机制

在引入社会资本时，需建立合理的风险分担机制，平衡政府与企业的责任边界。通过设立共管账户、建立收益分成机制等方式降低投融资双方的风险敞口。

（二）融资方案的创新思路

1. PPP模式的应用

公私模式（PPP）是当前国内外广泛采用的一种融资方式。在旅游项目中，可以通过PPP模式引入社会资本参与景区开发、运营和维护，减轻政府财政压力的提升服务质量。

2. 文化旅游基金设立

针对文化资源优势，可以设立专门的文化旅游发展基金，吸引社会资本投资于具有较高市场潜力的旅游项目。凤凰文旅综合体开发就可以通过基金方式筹集长期稳定的资金来源。

3. 绿色金融创新

在生态保护与旅游开发之间寻求平衡，可以通过绿色金融工具支持生态环境友好型旅游项目。利用碳汇交易、生态补偿机制等手段吸引环保类投资基金参与旅游项目融资。

旅游融资方案及创新实践路径探析 图2

旅游融资方案的实施路径

（一）政策引导与制度保障

1. 完善政策体系

地方政府需要出台针对性的扶持政策，如税收优惠、土地使用政策、贷款贴息等，为社会资本参与融资创造良好环境。

2. 建立协调机制

成立由政府、企业、金融机构组成的旅游投融资领导小组，统筹协调各方资源，确保融资方案的顺利实施。

（二）项目筛选与包装

1. 优选优质旅游资源

突出文化特色和自然禀赋，筛选具有市场潜力和发展前景的旅游项目作为融资重点。玻璃栈道、凤凰夜游项目等都具有较高的开发价值。

2. 创新项目打包方式

将分散的旅游资源进行整合打包，形成综合性更强的旅游产品。可以将景区门票收入、周边配套服务收益等纳入统一的收益包内，增强投资者的信心。

（三）金融工具的选择与运用

1. 银行贷款与政策性融资

利用开发性银行策性银行的长期贷款优势，支持基础设施建设和大型旅游项目开发。

2. ABS（Asset-Backed Securities）的应用

将旅游资源资产证券化，通过发行ABS产品吸引机构投资者参与 funding。将景区门票收入作为基础资产，打包成标准化金融产品进行公开募。

3. 保险资金与养老金投资

利用保险资金和企业年金的长期性特征，引入这些资金进入旅游项目融资领域。通过设立风险准备金或提供信用增进服务，降低保险机构的投资顾虑。

案例分析：景区融资方案的成功实践

以5A级景区为例，该景区在开发过程中面临基础设施落后、生态保护压力大等问题。为解决这些问题，景区采用了PPP模式进行融资：

1. 项目方

政府与社会资本共同成立合资公司，负责景区的开发和运营。

2. 资金来源

- 社会资本投入：占总投资额的60%；

- 政府贴息贷款：占比30%。

- 专项资金支持：占比10%。

3. 收益分配机制

在景区门票收入、周边商业开发等方面，政府与社会资本按比例分成，确保双方利益均衡。

4. 风险管理

设立生态补偿基金和游客安全保障基金，由政府和社会资本共同注资，用于应对潜在风险事件。

通过这种融资模式，该景区不仅解决了资金短缺问题，还实现了生态保护与经济效益的双赢。项目建成后，年接待游客量大幅提升，带动了周边地区经济发展。

探索适合旅游融资方案是一项系统性工程，需要政府、市场和金融机构等多方共同努力。通过多元化融资工具的创新应用，完善风险分担机制，可以为当地旅游业发展注入新动力。随着文旅融合趋势的深入推进，有望成为国内外知名的旅游目的地，实现经济效益与文化传承的双重目标。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）