政府租金融资方案|项目融资中的政府租赁融资策略

政府租金融资方案？

在现代经济体系中，融资方式日益多样化，融资租赁作为一种重要的融资手段，在政府和社会资本合作（PPP）以及基础设施建设等领域发挥着越来越重要的作用。政府租金融资方案是指通过政府机构或其所属企业作为承租人，与租赁公司签订长期租赁合同，以获得所需设备、设施或其他固定资产的一种项目融资模式。这种融资方式既可以帮助政府解决项目资金不足的问题，又可以避免一次性投入巨额资本，降低财政压力。

融资租赁的本质是以融促产、以租代购的融资工具，尤其适合于公益性或半公益性较强的政府投资项目。在城市轨道交通建设、医疗设备采购、公共基础设施维护等领域，政府租金融资方案已经被广泛应用。围绕政府租赁融资方案的核心要素、应用场景、实施要点及其在项目融资中的作用展开深入分析。

政府租金融资方案的构成要素

1. 承租人身份与信用评估

在政府租金融资模式中，政府通常是唯一的承租人，但由于平台公司或国有企业参与较多，实际操作中可能由其作为承租方。承租人的信用评级至关重要，直接决定融资成本和可行性。

政府租金融资方案|项目融资中的政府租赁融资策略 图1

2. 租赁标的物的选择

政府项目往往涉及公共资产的使用，因此租赁标的物需要符合公益性特征。可以选择的租赁物包括：

交通设施：如地铁车辆、信号系统等。

医疗设备：CT机、MRI设备等。

公共服务设备：环卫车辆、市政照明设备等。

3. 租金支付机制设计

政府租金融资方案的租金一般由政府预算资金或公共事业收入覆盖，可能采用以下几种方式：

单一来源支付：仅由财政部门拨付。

多渠道整合：将多种专项资金统筹使用。

第三方付费模式（Tunnel模式）：通过使用者收费实现部分衡。

4. 租赁期限与风险分担

租赁期限通常较长，可能覆盖项目全生命周期。政府在选择具体方案时，需要重视以下风险控制：

经济波动对财政收入的影响。

租赁物折旧与维护成本的关系。

政策变化带来的履约风险。

政府租金融资的项目融资优势

1. 降低初始投资压力

政府无需立即投入全部资金，而是通过分期支付租金的方式实现资产使用目标。这种模式尤其适合于重大公益性项目，能够在较短时间内形成公共服务能力。

2. 优化资产负债结构

融资租赁不会增加政府显性债务，在资产负债表中通常以长期应付款的形式处理，从而避免触及债务率警戒线。

3. 提升资金使用效率

通过招标选择专业租赁公司，可以确保设备购置成本最优、服务质量最佳。租赁公司负责设备维护和更新，有助于延长资产使用寿命。

4. 灵活的融资渠道

政府租金融资方案可以与多种资金来源对接：

国内银行贷款。

境外债权融资。

信托计划或ABS产品。

实施政府租赁融资方案的关键要点

1. 明确责任分工

在实际操作中，需明确各方权责关系。通常由平台公司作为执行主体，租赁公司提供资金和设备支持，政府部门负责项目规划和资金落实。

2. 建立风险预警机制

制定详细的财务监测指标，包括现金流预测、租金支付保障等，确保方案稳定运行。

3. 加强合同管理

在租赁合同中需明确双方的权利义务关系，包括：

设备所有权归属。

维护保养责任划分。

租赁期满后的处置方式。

4. 政策合规性审查

政府租金融资方案需要符合国家相关政策要求，尤其注意避免触及政府隐性债务增量的红线。这可以通过严格评估项目经济效益、选择市场化程度较高的领域等方式实现。

案例分析：某城市轨道交通设备租赁项目

以某城市轨道车辆融资租赁项目为例：

承租人：市交通投资集团（平台公司）。

租赁物：20列电动地铁列车及相关辅助设备。

融资规模：每列车价值约3亿元，总融资额60亿元。

租赁期限：15年，按揭方式还款。

租金来源：市财政通过轨道交通票务收入和政府补贴支付。

该项目的成功实施：

经济效益：提前实现了城市轨道交通网络的覆盖目标，带动了沿线区域经济发展。

社会效益：缓解了城市交通压力，改善市民出行条件。

政府租金融资方案|项目融资中的政府租赁融资策略 图2

财务效应：避免一次性投入资金，优化了资产负债结构。

政府租赁融资方案作为一种创新的项目融资工具，在服务经济社会发展、提升公共服务能力方面具有独特优势。随着我国基础设施REITs试点工作的推进，融资租赁在盘活存量资产方面的潜力将进一步释放。

政府租金融资方案需重点关注以下几点：

1. 拓展应用场景：除交通、医疗领域外，探索其在环保设施、智慧城市等领域的适用性。

2. 完善政策体系：明确租赁资产的会计处理规则，优化融资租赁产品的税收政策。

3. 加强风险防范：建立全生命周期的风险监测和预警机制。

在"十四五"规划推动基础设施高质量发展的背景下，政府租金融资方案必将在项目融资中发挥更重要的作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）