离岗创业政策与项目融资创新模式研究

“大众创业、万众创新”的口号在中国大地遍地开花，而作为人口大省和经济重镇的在这一浪潮中也成为了创新创业的热点地区。为了进一步激发市场活力和社会创造力，政府推出了一系列鼓励“离岗创业”的政策，这些政策不仅为在职人员提供了更多职业发展的选择空间，也为地方经济发展注入了新的动力。

“离岗创业”，是指允许事业单位和国有企业员工在保留人事关系的前提下脱离原单位进行自主创业。这一政策的核心目标在于激发人才的创新活力，促进科技成果转化，也为创业者减轻了创业初期的压力与风险。在实际操作过程中，如何平衡个人创业与单位利益之间的关系，如何设计科学合理的融资模式，成为亟待解决的问题。

围绕“离岗创业”这一主题，深入分析其政策背景、实施现状以及在项目融资领域的创新实践，试图为相关从业者提供有价值的参考和借鉴。

离岗创业政策与项目融资创新模式研究 图1

离岗创业的政策背景与实施现状

作为中国中部地区的重要省份，拥有丰富的资源和人力资源储备。但在经济转型的大背景下，如何释放人才活力、激发市场创新成为政府工作的重点之一。在“双创”政策推动下，逐步完善了支持创新创业的政策体系。

2017年，办公厅发布《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，为农民工和高校毕业生等群体提供了政策支持。进一步扩大政策覆盖面，鼓励事业单位、科研机构及国有企业员工离岗创业，允许其在一定时间内保留人事关系，并享受相应的社会保障待遇。

离岗创业政策与项目融资创新模式研究 图2

从实施效果来看，离岗创业政策已经取得了一定成效。通过设立“双创”示范基地，为创业者提供了办公场所、资金扶持和技术支持；则依托本地产业优势，重点推动农业科技领域的创新与转化。尽管政策环境不断完善，但在实际操作中仍然面临融资难、创业成功率低等问题。

项目融资在离岗创业中的重要性

在“离岗创业”的过程中，资金是决定企业能否成功落地的关键因素。对于创业者而言，如何获取低成本、高效率的融资支持，直接影响着企业的生存与发展。

项目融资（Project Financing）作为一种创新性融资方式，在离岗创业中具有重要的应用价值。与传统的信贷融资不同，项目融资的核心是以项目的未来现金流为基础，通过结构化设计来降低融资风险。这种方式特别适合于科技型、创新型小微企业，因为其资产轻量化特征难以满足传统抵押贷款的要求。

在许多离岗创业者选择将科研成果转化为商业项目，但由于缺乏启动资金，往往陷入“有技术、无资金”的困境。如何设计符合离岗创业特点的融资模式，成为当前政策制定者和金融机构关注的重点。

离岗创业中的典型融资模式

在实践过程中，已经探索出多种适用于离岗创业的融资模式：

1. 政府引导基金 市场化运作模式

通过设立专项创业投资基金，地方政府与社会资本，为初创企业提供资金支持。设立了“科技型中小企业发展基金”，重点投向高新技术领域。

2. 知识产权质押融资

针对拥有专利技术的创业者，金融机构提供以知识产权为抵押的贷款产品。这种方式不仅降低了融资门槛，还促进了科技成果的快速转化。

3. PPP模式（公私）

在基础设施和公共服务领域，离岗创业人员可以通过PPP模式参与项目投资。环保科技公司通过PPP模式承接了市政污水处理项目，既解决了资金问题，又实现了盈利目标。

4. 供应链金融

对于依托大型企业供应链的创业者，金融机构可以提供基于核心企业信用的融资支持。这种方式特别适合制造和商贸领域的创业者。

离岗创业融挑战与对策

尽管在离岗创业融资方面取得了一定进展，但仍面临诸多挑战：

1. 政策配套不足

由于离岗创业涉及人事关系、社会保障等多个领域，政策之间往往存在碎片化现象，难以形成合力。

2. 风险分担机制不完善

在项目融，风险分担是关键环节。目前，担保体系尚未完全覆盖初创企业，导致融资成本较高。

3. 信息不对称问题突出

创业者与金融机构之间存在严重的信息壁垒，难以快速匹配资金需求与供给。

针对这些问题，建议从以下几个方面着手：

- 完善政策顶层设计，明确各部门职责分工。

- 建立风险分担机制，鼓励担保公司、保险公司参与融资服务。

- 推动信息平台建设，实现创业者与投资者的精准对接。

“双创”背景下离岗创业的发展前景

随着“大众创业、万众创新”战略的深入推进，离岗创业政策将继续发挥重要作用。通过不断完善融资体系、优化政策环境，有望成为中原地区最具活力的创新创业高地。

一方面，政府需要进一步加大支持力度，尤其是在资金扶持和人才引进方面；金融机构也需要创新服务模式，开发更多符合初创企业需求的金融产品。通过多方共同努力，离岗创业必将迎来更加广阔的发展空间。

“离岗创业”不仅是政策层面的一项重要突破，更是中国经济转型过程中的一次有益尝试。通过项目融资等创新手段，这一政策正在为更多创业者搭建起实现梦想的舞台。随着政策体系的不断完善和融资模式的持续优化，有望在“双创”浪潮中书写出更加精彩的故事。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）