北京中鼎经纬实业发展有限公司卓尼县人力资源和社会保障厅：服务地方经济发挥职能作用

随着我国经济的快速发展和国家政策的支持，各级人力资源和社会保障部门在促进地方经济发展、优化就业环境、提升人才服务水平等方面发挥着越来越重要的作用。作为甘肃省甘南藏族自治州所辖的一个县份，卓尼县人社局（以下简称“卓尼人社局”）也在积极探索如何更好地服务于地方经济发展，特别是在项目融资和企业贷款行业领域方面，做出了积极的尝试和创新。

围绕卓尼人社局在项目融资和企业贷款领域的相关工作展开讨论，并结合实际案例与政策背景，分析其举措与成效。文章内容力求科学、准确、逻辑清晰，为行业内从业者提供参考。

人力资源服务与地方经济发展的关系

2.1 卓尼县的就业形势与人力资源现状

卓尼县人力资源和社会保障厅：服务地方经济发挥职能作用 图1

卓尼县位于甘肃省甘南藏族自治州，是个多民族聚居区，经济发展基础相对薄弱。在国家乡村振兴战略和西部大开发政策的支持下，该县的经济结构逐步优化，第三产业、绿色农业以及特色文化产业得到了较快发展。

由于地理位置偏远、交通不便等因素，该县在吸引外部人才和留住本地优秀人才方面仍面临一定挑战。部分行业领域存在用工缺口，尤其是在项目融资与企业贷款相关的金融服务行业，专业人才的缺乏成为制约当地金融服务业发展的瓶颈之一。

2.2 卓尼人社局的角色与职能

作为地方政府的重要组成部分，卓尼人社局在促进就业、保障劳动者权益、优化人才服务等方面发挥着不可替代的作用。特别是在支持中小企业发展和地方经济建设方面，卓尼人社局通过多种渠道提供政策、职业培训、用工信息服务等，在一定程度上缓解了企业的融资难题。

卓尼人社局还积极与地方政府金融机构合作，探索建立针对中小微企业的“政银企”三方联动机制，帮助当地企业更好地获取项目融资支持和贷款资金。

项目融资与企业贷款行业中的痛点与挑战

3.1 项目融资行业的特点与难点

项目融资（Project Finance）是一种特殊的融资，主要用于为具有较大投资规模的长期性基础设施、工业项目等提供资金支持。其特点是融资期限长、金额大，并且通常由项目本身产生的收益作为还款来源。

在卓尼县这样的偏远地区，由于经济基础薄弱、市场容量有限，项目融资面临的挑战尤为突出：

1. 信用评估难题：中小微企业普遍缺乏完整的财务数据和信用记录，导致金融机构难以对其进行有效的风险评估。

2. 抵押物不足：相对于传统的房地产抵押贷款，项目融资更依赖于项目的现金流和资产价值。由于当地企业固定资产较少，如何获得合适的抵押品成为一个问题。

3. 信息不对称：银行与借款企业之间存在严重的信息不对称，银行难以全面了解企业的经营状况和项目可行性。

3.2 中小微企业在贷款过程中面临的障碍

中小微企业是地方经济的重要组成部分，但在申请贷款过程中往往面临以下难题：

1. 融资渠道有限：由于地理因素限制，许多中小微企业无法 easily接触到专业的金融机构。

2. 缺乏专业人才：在项目融资和贷款方案设计方面，企业自身缺乏专业知识和人脉资源。

3. 政策理解不足：即使有相关政策支持，企业也难以完全理解和运用这些政策。

卓尼人社局的应对措施与创新实践

卓尼县人力资源和社会保障厅：服务地方经济发挥职能作用 图2

4.1 建立“政银企”三方合作机制

为了解决中小微企业在融资过程中面临的困境，卓尼人社局积极推动地方政府、金融机构和企业的三方协作。通过定期举办“政银企”对接会，邀请银行行长、企业负责人以及政府部门代表共同探讨融资难题，并促成多个融资项目的签约落地。

在2023年该县举办的第七届“政银企”对接会上，现场达成意向性融资协议超过5亿元人民币，涉及基础设施建设、绿色农业等多个领域。这些项目的顺利实施，不仅为当地经济发展注入了新的活力，也带动了就业市场的繁荣。

4.2 开展职业技能培训

针对企业用工难和员工技能不足的问题，卓尼人社局联合县内职业培训机构，开展了一系列针对中小微企业的定向技能培训项目。针对金融服务业员工的“金融服务技能提升班”，以及针对中小企业主的“财务管理与融资策略培训班”。

这些培训项目不仅帮助企业员工提升了专业素养，也增强了企业自身的造血能力，为其后续发展和融资提供了有力支撑。

4.3 创新服务模式，助力乡村振兴

在全面推进乡村振兴战略的大背景下，卓尼人社局还积极探索将人力资源服务与乡村振兴相结合。通过建立农村务工人员信息数据库、开展返乡创业扶持计划等一系列措施，该县为乡村经济发展提供了强有力的人才支持。

在该县实施的“乡村匠人培养计划”中，累计培训了超过10名懂技术、会经营的新型农民，并帮助他们对接到了多个金融投资项目。这些项目的成功实施，不仅增加了当地居民的收入来源，也为金融机构带来了优质客户资源。

与建议

5.1 持续优化政策环境

政府需要进一步完善针对中小微企业的融资支持政策，特别是在税收减免、贷款贴息等方面给予更大倾斜。要加强对信用评级体系的建设，帮助更多企业建立良好的信用记录。

5.2 加强人才引进与培养

随着经济的不断发展，高素质专业人才的需求将持续增加。卓尼人社局应继续加强与高校、职业培训机构的合作，吸引更多优秀人才到该县就业创业，并通过定向培养等方式为本地输送更多实用性人才。

5.3 推动金融创新，服务实体经济

在坚持风险可控的前提下，金融机构可以尝试开发更多适合中小微企业的创新型融资产品。基于供应链的应收账款融资、知识产权质押贷款等模式，都可以为中小企业提供更多的融资选择。

作为地方经济发展的“后勤保障”，卓尼人社局通过一系列创新举措，在项目融资和企业贷款领域取得了显着成效。但我们也需要清醒地认识到，与发达地区相比，该县在金融服务水平、人才资源储备等方面仍存在较大差距。还需要政府、金融机构和企业的共同努力，进一步优化资源配置，推动地方经济高质量发展。

（全文完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）